教育数字化知识图谱

鲁教科发〔2019〕1号

各市教育（教体）局，各高等学校：

为深入贯彻落实党的十九大和全国全省教育大会精神，根据《教育部关于印发<教育信息化2.0行动计划>的通知》，我厅研究制定了《山东省教育信息化2.0行动计划（2019—2022）》，现印发你们，请结合本地、本单位工作实际，认真贯彻落实。

山东省教育厅

2019年8月13日

山东省教育信息化2.0行动计划

（2019—2022）

为深入贯彻党的十九大、《中国教育现代化2035》和全国教育大会精神,贯彻省委省政府新旧动能转换决策部署和全省教育大会有关要求，根据教育部《教育信息化2.0行动计划》，结合我省工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，坚持育人为本，坚持融合创新，坚持系统推进，坚持引领发展，构建与教育现代化相适应的教育信息化体系，将外生变量转变为内生变量，促进山东教育高质量发展。

二、主要任务

（一）基础环境提升行动。

完善网络基础设施。实施教育城域网升级改造，优化网络运行环境，提高人均带宽，提升用户体验。各级各类学校宽带网络接入率达到100%，实现无线网络全覆盖，探索5G技术在无线校园建设中的推广应用。推进IPv6规模部署和应用，支持 IPv6 用户访问。全省学校基础网络环境显著改善，为教育信息化应用提供有效支撑。

普及教育云应用。推动教育系统网络应用全面上云。在完成全省各级政务信息系统整合的基础上，将分散部署的教育信息化应用分批次向云迁移。建立健全教育云协同工作机制，贯通各级各类教育云节点，形成统一规范的教育云服务。

推进智慧校园建设。加强智能教室建设，多媒体设备普及率达100%，人人拥有便携式移动学习终端。 普及 数字图书馆、创客空间、录播教室、数字实验室、虚拟仿真实训中心、校园电视台建设 ，推动智慧后勤、智慧安防、智慧场馆建设，建立起基于物联网的校园感知环境，全面构建支持泛在化学习的智慧校园环境。

（二）数字资源普及行动。

建设数字教育资源公共服务体系。制定《山东省数字教育资源公共服务体系建设实施方案》，指导全省数字教育资源公共服务体系建设。实现省、市、县三级教育资源公共服务平台的互联互通、共建共治，并通过枢纽接入国家教育资源公共服务体系，以协同方式面向全省提供数字教育资源公共服务。

制订数字教育资源规范。制订支持数字教育资源互联互通、共建共享的《山东省数字教育资源规范》，设定更多特征维度，增加资源应用场景，统一元数据管理，提供方便、快捷、精准的检索查询和导航服务。基于学科内在逻辑构建覆盖全学科、全学段的知识图谱，将碎片化数字教育资源连接为有机整体，提升数字教育资源应用效果和体验。

保障数字教育资源供给。坚持政府购买数字教育资源的主渠道作用，将数字教育资源列入中小学教材配备要求范围，提高“电教两费”基准定额，建立数字教育资源投入保障机制。构建数字教育资源多元汇聚机制，按照“公开、竞争、择优”的原则，接入各类机构的数字教育资源，形成“政府引导、社会提供、学校选择”的供给格局。建立校园APP监管机制，规范学习类APP的第三方引入。推行“数字资源券”制度，保护数字资源知识产权，建立数字教育资源的众创、众筹、共享的交易机制。

加强数字教育资源开发。落实立德树人根本任务，提高思政德育、红色文化和家庭教育课程在数字教育资源中的比重。构建与课程标准相配套的基础教育资源体系，深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，推进复合型数字课程和伴生资源建设，基于知识图谱建设标准试题库。加强职业教育专业教学资源库建设，引导职业院校基于区域、行业特点开发校级数字教育资源，基于职场环境与工作过程开发虚拟仿真实训资源。鼓励高校共建优质公共基础课、专业基础课和创新创业类课程，开发一批具有山东特色的精品在线开放课程，实现校际课程资源共享。进一步扩大优质资源覆盖面，推动教育专有资源向教育大资源转变。

（三）治理能力优化行动。

提高教育管理信息化水平。深化教育信息化管理应用，建立覆盖日常办公、人事管理、财务管理、招生考试、学生学籍、综合素质评价、毕业就业、教学研究、科研培训、教育资助、校园安全、督导评估、事业统计、业务评审、教育宣传等业务工作的教育管理信息系统，通过数据分析、反馈，改造优化工作流程，提升管理治理能力。统筹市、县教育管理信息系统建设，构建全方位的教育管理信息化支撑体系。

创新教育大数据应用。利用人工智能技术建立算法模型，对教育大数据进行快速提取、统一加工、实时分析，破解监管服务、监测预警、过程性评价、政绩考核等系列教育难题，促进管理精准化、决策科学化。完善中小学综合素质评价信息系统，实现多维度数据的伴随式采集。提升教育考试信息化管理水平，推进智能化考试系统的开发应用，实现招考工作数字化、智能化。

推进教育“互联网+政务服务”。结合省政府政务信息系统整合共享，通过省级网上政务大厅，提升学生入学转学、学校招生考试、师生教学评价等公共服务能力。实现政务服务统一申请、集中办理、统一反馈和全流程监督，分步实施教育政务数据的开放共享，做到事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化和业务办理协同化，实现一站式服务。

（四）在线教育覆盖行动。

建设“齐鲁教育在线”平台。以同步课堂应用模式为基础，融合专递课堂、名师课堂、名校网络课堂、直播课堂、点播课堂、双师课堂和同步教研等应用模式，搭建齐鲁教育在线平台。将优质资源输送到农村学校和偏远地区，促进网络条件下的教育资源均衡配置，形成先进带落后、城市带乡村、优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师的格局，缩小区域、城乡、校际差距，服务义务教育城乡一体化改革发展。

启动在线教育联网工程。融合山东省同步课堂实践共同体成果应用，以齐鲁教育在线为基础平台，联结全省现有同步课堂、名校网络课堂和在线教育平台。统筹规划全省同步课堂总体布局，2020年完成1000个同步课堂新增项目，2022年全省各级各类学校普及同步课堂建设，统一接入齐鲁教育在线平台，构建全省在线教育服务体系，扩大在线教育受益面。

实施在线教育扶智行动。确定一批薄弱学校作为在线教育帮扶对象。面向全省中小学校遴选名校、名师，组建100个在线教育扶智团队，与帮扶对象结成对子。针对帮扶对象师资薄弱环节制订在线教育扶智计划，基于齐鲁教育在线平台开展同步课堂和同步教研，助力帮扶对象开齐开足紧缺课程，着力提升薄弱学校师资水平。

打造终身教育服务体系。组织发动一批高等学校、中等职业学校开通名校网络课程，开发涵盖学科教学、技能培训、家庭教育、传统文化等在内的100门优质课程资源，面向在校学生和社会各年龄段人员提供规范、便捷的在线教育服务。加快推进“学分银行”建设，建立个人终身电子学习档案，着力打造泛在化的终身教育服务体系。

（五）智慧教育引领行动。

推进人工智能技术应用。探索人工智能技术与教、学、测、评、管等教育教学主要环节的融合创新。聚焦学生作业和考试两个痛点问题，开发成熟可靠的自适应学习系统，标配全省师生开展深度应用，并持续迭代优化。记录和分析课堂教学数据和学生作业数据，向教师和学生推送个性化教情、学情报告，帮助教师调整教学目标，优化教学设计和教学方法，促进学生针对性、自主性学习，补齐学科知识短板。发挥信息技术优势，有效减轻教师负担，提高学生学习效率，真正实现精准化、个性化教与学。

打造智慧校园 范式。确立智慧校园在智慧教育创建过程中的主体地位，突出智慧课堂在智慧校园建设中的核心作用。以重组教学资源、重构教学流程、重塑课堂生态、重建评价体系为基本目标，深入研究混合式教学、移动终端教学、小组合作学习、项目式学习、跨学科学习等现代教学模式和理念，融合自适应学习系统深度应用，结合典型案例征集、遴选，打造基础教育、职业教育、高等教育的智慧课堂范式，制订出台《智慧课堂应用指南》。统筹规划教育信息化应用任务清单，梳理教育信息化各类应用，建立智慧校园项目应用图谱。面向社会公开征集产品和技术方案，遴选产生智慧校园范式，制定出台《智慧校园建设指南》，指导全省智慧校园创建工作。

开展智慧教育建设示范活动。以创建国家级智慧教育示范区为引领，在全省范围内遴选10个县（市、区），承担省级智慧教育示范区创建任务。优选100所中小学校、20所中等职业学校、10所高等学校，按照《智慧校园建设指南》，开展省级智慧校园示范校创建活动。2020年完成全部创建任务，面向全省输出建设模式和建设经验。2022年全省智慧校园覆盖率达到80%，初步构建起支撑个性化教学的智慧教育环境。

（六）平台矩阵构建行动。

建设教育大数据平台。基于山东省教育云平台，打造覆盖全省、统筹利用、统一接入的“山东省教育大数据平台”，实现教育大数据的汇聚、存储、分析、反馈，并通过权限认证为市、县、校提供虚拟平台服务。以教育大数据平台为中心，纵向对接教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，横向对接学校智慧校园平台和其他各类应用平台，纵横贯通构建全省的平台矩阵。各平台互联互通、数据共享，共同构成全省“互联网+”教育大平台。

加强教育数据管理。依托教育大数据平台，以学生学籍系统为基础，建立全省统一的用户认证中心，通过实名身份认证和权限管理，逐步实现一人一号、单点登录、一次认证、全省通行。制定教育大数据元数据标准、交换接口规范，建立教育大数据目录体系，促进形成面向师生的教育数据集合。建立常态化数据更新机制，实现不同数据源之间数据同步汇聚。建立数据授权使用规范，明确数据汇聚、管理、共享原则。实现教育数据的“一数一源”和伴随式采集，提高教育数据的可信度和可用性。

普及网络学习空间。依托山东省教育大数据平台，按照《网络学习空间建设与应用指南》要求，建立网络学习空间标准模型。坚持开放共享、共建共治，通过内容审查和数据监测，接入各类教育信息化应用，完善网络学习空间功能。发挥网络学习空间优秀区域、优秀学校典型示范作用，推进网络学习空间在网络教学、资源共享、教育管理、综合素质评价中的应用。以“人人有空间，人人用空间”为目标，全面推动网络学习空间建设与应用，实现网络学习空间全覆盖。

（七）创新人才培养行动。

开展普惠制创客教育。推行普惠制创客教育，构建创客教育生态体系。普及学校创客空间建设，实现校校建有创客空间。建立学校创客空间服务平台，生生开通虚拟创客空间。推动创客活动中心建设，拓展学生创客活动的空间。加强创客教师队伍建设，多渠道解决创客师资紧缺问题。举办全省学生创客大赛，为学生展示创意和作品搭建舞台，参赛情况纳入中小学生综合素质评价。

建立创客教育课程体系。以提高学生信息素养和创新素养，培养学生创新精神和实践能力为目标，整合人工智能、编程教育、创意智造、机器人教育、STEAM课程等创客教育资源，结合工匠精神、劳动课程、德育课程，着力打造创客教育课程体系，在信息技术教材中增加相应内容，满足学校创客教育教学需要。

试点示范综合推进。建立人工智能研究院，有条件的高校建立人工智能实验室，开展人工智能研究。推进人工智能教育试点区域和试点学校建设。遴选10个县（市、区）作为创客教育示范区，500所学校作为创客教育示范校。发挥示范带动作用，构建创新人才培养体系，促进人工智能融合创新。

（八）信息素养提升行动。

培育学生信息素养。加强学生课内外一体化的信息技术知识、技能、应用能力以及信息意识、信息伦理等方面的培育，提高学生利用信息技术解决问题的能力。制订信息技术课程标准，落实学校信息技术课程，将信息技术纳入初、高中学业水平考试。对接国家学生信息素养评价指标体系，开展学生信息素养测评，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。

提升教师信息素养。构建适用于教师教育管理、教育教学、教育科研、培育进修的人工智能支撑体系，助力教师提高教育质量和工作效率。开展对教师新一轮的专项培训、全员培训，举办教育信息化交流展示活动，推动教师更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。开展校长信息化领导力培训，全面提升学校管理者信息素养。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

充分认识教育信息化在破解教育难题、引领支撑教育现代化方面的重要作用，将教育信息化纳入教育改革发展总体规划。制定详细工作方案，形成问题清单、责任清单，明确时间表、任务书、路线图，切实抓紧、抓实。

（二）加强队伍建设。

各级教育行政部门要加强教育信息化管理，明确职能部门，统筹教育信息化工作。各级各类学校要普遍施行CIO（首席信息官）制度，配齐管理人员，落实相关待遇，加大培训力度，打造一支信息素养高、执行能力强的技术队伍。加强教育信息化智库建设，开展技术和理论研究，为教育信息化建设提供理论支撑。

（三）加大经费投入。

落实国家财政教育经费可用于购买信息化资源和服务的政策，充分发挥政府投入的主渠道作用。有效整合经费渠道，优化用于购买信息化资源和服务、运行维护和技术培训等经费支出结构。建立多元化经费投入机制，充分发挥市场的补充作用。鼓励企业和社会力量参与，探索众创众筹、资源置换等方式开展教育信息化建设。

（四）落实安全责任。

明确单位主要负责人为网络安全工作的第一责任人，建立网络安全和信息化统筹协调的领导机制。完善网络安全工作管理制度，强化安全应急保障体系，健全网络安全应急预案。全面落实网络安全等级保护制度，建立健全教育网络安全监测预警体系，加强对重点教育网站的监测。开展网络安全专项教育和培训，提高全体人员的网络安全意识和安全防范能力。

（五）建立工作机制。

建立协同工作机制，加强纵向统筹和横向协调，促进教育信息化集约化、专业化发展，形成教育信息化2.0建设的工作合力。建立市场准入机制，推动教育信息化标准规范的应用，促进教育信息化的规范化建设。建立长效监督机制，制订教育信息化发展评估指标体系，完善督导评估制度，督导评估结果作为部门考核的重要依据。

附： 《山东省教育信息化2.0行动计划（2019—2022）》解读